为促进房地产市场进一步回暖，降低制度性交易成本，助力经济社会发展，近日，中国自然资源部和银保监会联合发文，将此前在部分地方推出的“带押过户”政策向全国推广。

3月30日，上述两部门发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（下称《通知》），要求各地在已有工作的基础上，根据当地“带押过户”推行情况、模式及配套措施情况，以点带面做好“带押过户”，具体为：要推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；要推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；要推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。实现地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，常态化开展“带押过户”服务。

《通知》总结，地方在实践探索中，主要形成了三种“带押过户”模式。模式一：新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。模式二：新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。模式三：抵押权变更模式。通过抵押权变更实现“带押过户”。

在两部门发文之前推出“带押过户”的城市，普遍配套了资金账户监管要求。在推出的“带押过户”新流程里，引入公证“提存账户”是重要一环。在交易未完成之前，所有资金均由该账户监管，确保资金安全，一旦交易发生风险或交易双方出现意外情况，交易失败，资金原路返还，避免发生资金纠纷。深圳市的“带押过户”流程也是以“公证提存”为基础。

此次发布的《通知》也要求，各地结合本地实际确定适宜的办理模式。尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励各地积极引入预告登记，通过预告登记制度，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。